人民网成都5月29日电 为切实解决群众对村(居)组级事务知晓度低、参与热情不高，村组干部“干了工作不落好”等问题，自贡市大安区积极健全充满活力的基层群众自治制度机制，创新推行组级事务“唱票公开”，用老百姓听得懂、愿参与、能互动、有获得的方式公开组级事务，切实走好群众参与基层社会治理的“第一公里”。
精准访民问计，确保公开内容对口味。线上“听诊”。开设书记区长信箱、网络论坛、区长热线电话，创新建立区乡村三级微信平台，区级组建“幸福大安”共联群，镇街、村社区各组建“大安人家”村社区群，吸纳各级干部职工、村(居)民4万余人入群，精准收集村(居)民普遍关心的热点焦点问题。截至目前，线上访问3万余人次，收集问题建议1.1万余件。上门“问诊”。建立民情走访机制，开展区乡村三级干部绘制“民情地图”活动，通过个别访谈、院坝会交流、座谈会等形式，逐户宣传惠民政策、收集民情民意、接受投诉举报，按照环境保护、脱贫攻坚、产业发展等9大类别，分类撰写“民情日记”、绘制“民情地图”。截至目前，走访群众13.3万余户，收集意见诉求9880件，撰写“民情日记”1000余篇，绘制“民情地图”17幅。开门“接诊”。探索建立组团化接访制度，全区27名县级领导、40余个重点区级部门和15个镇(街)主要负责人按行业划分为7个组团，定期在接访大厅轮班接访。镇(街)其他班子成员、村(社区)干部每日开门接访，对村(居)民诉求，实行简单问题当场解决、复杂问题限期解决、疑难问题跟踪解决，问题办理情况按属地管理原则统一下放到村(居)民小组“唱票公开”。截至目前，收集村级班子队伍管理、党风廉政建设、民生改善等方面意见诉求236个，纳入“唱票公开”事项率达到87%。
引导群众参与，确保公开形式有温度。规范化“唱”。制定村(居)民组务“唱票公开”指导方案，规定每半年公开一次组务，公开前由组长提前发布通知，告知公开的时间、地点、内容、程序等；本组在家群众每户至少1人、村社区干部至少1名、驻村社区干部至少1名参加，对干群矛盾突出的组由纪委监委、组织、审计、财政等部门安排专业人员列席指导，不能参会的家庭由组长通过上门走访、电话等形式及时告知。截至目前，全区开展组级事务“唱票公开”1000余场次，参与群众达8万余人次，参与率达到98.5%。个性化“唱”。在固定“唱票”公开集体收益、惠农政策落实等基础上，量身定制任期工作目标、阶段性工作部署、产业发展、项目建设等个性化公开套餐，视情况选择田间地头、村落院坝、项目现场等公开地点，农闲季节、雨天酷暑、夜晚等公开时间，辅助以小视频、幻灯片、图文等公开形式，由组长“唱票”，确保群众听得见、懂得起。截至目前，开展个性化“唱票公开”220余场次。答疑式“唱”。组长每半年开展一次个人述职，将履职情况和“唱票公开”内容结合起来，一起接受村(居)民公开质询，由组长就村(居)民的质询问题进行现场解答，针对重大事项实行现场讨论决定，议定事项由组长当场作出承诺；村(居)民委员或村(居)务监督委员会对群众提出的作风方面问题记录在案，协同镇(街)进行调查核实，10日内作出答复，保障群众知情权、监督权、话语权。截至目前，现场答疑问题736个，收集处置问题线索20条。
逗硬评议考核，确保公开结果暖民心。干部互评。创新“唱票公开”全过程监督机制，列席会议的镇(街)和村(社区)干部，在“唱票”前对利民惠民政策落实以及关系群众切身利益的重点公开事项开展满意度调查，“唱票”中对公开程序、内容等进行全程监督，并按“好、中、差”三个等次对唱票事项进行评价；对公开程序不合规、公开内容不详实、群众意见大的一律叫停“重唱”，对评定为“差”的党组织责令限期整改并纳入软弱涣散整治。2019年，12个党组织纳入软弱涣散整治。群众点评。参会群众对组长述职、公开内容、反馈问题是否解决、承诺事项是否办理等进行现场不记名评议，实行“一次一评”、“一事一评”，评价等级分为“满意”“基本满意”“不满意”三级，评价为“不满意”的，组级事务重新“唱票”；建立评价人信息保护和差评申诉复核、容错机制，排除误评和恶意差评。截至目前，已为30名干部澄清是非。社会测评。针对信访矛盾突出的后进村(社区)，邀请“两代表一委员”、特邀监督员、第三方机构、媒体等参与列席“唱票公开”过程，对“唱票”公开内容，进行现场察看核实，对“唱票”内容不真实，存在敷衍应付走过场、工作作风漂浮、工作措施不到位的单位和人员，实行通报曝光，相关问题线索直接移交纪委或监管部门。截至目前，立案查处农村党员39人。(陈国君)
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