一起畅谈宁乡
从后浪到先锋的高质量发展之路
主持人
“县市区访谈录”解析湖南“县代化”之路，《大道向前，湘当有为系列访谈》。让我们一起走进宁乡，演播厅邀请到的嘉宾分别是：中共宁乡市委书记 张作林；湖南省社会科学院（省人民政府发展研究中心）经济研究所助理研究员 经济学博士 李詹。
主持人
宁乡，一座被誉为“中国南方青铜文化中心”的千年古邑。商周时期精美绝伦的“四羊方尊”等域内大量出土的青铜器，仿佛是先祖在广袤楚沩大地上撒播的工业文明种子，经过千百年来的传承与升华，如今这里已经悄然成长为一片工业“智”造的森林。
尤其近年来，在不拼资金、不拼优惠政策的前提下，宁乡却逆势而上：2022年，宁乡全市规模工业产值同比增长9.1%，规模工业增加值增长7.1%，工业经济对GDP增长的贡献率为45.6%。3月31日，长沙市高规格召开先进制造业发展暨“五好园区”创建工作推进大会，一批“尖子生”代表分享心得。其中，宁乡市作为先进制造业发展典型进行经验交流，是唯一区县代表。
从后浪成为先锋，宁乡凭什么？
在宁乡，沿着金洲大道一路西行，直至宁乡市中心城区关口，占地近千亩的楚天科技产业园坐落于此。一栋栋排列规整、外形统一的现代化工业厂房熠熠生辉。很难想象，这竟是一家从牛棚走出来的高科技企业，2000年，楚天科技董事长唐岳，跑到长沙郊区租了几间废弃的牛棚创业做医药装备，两年后才搬到了宁乡。
“创办的初期我们是没有厂房租赁的，后来我们自己要建立工厂，而宁乡给出的条件是最优惠的，同时宁乡的领导也最重视”唐岳说。
唐岳把宁乡称作“福地”，23年的时间，楚天科技从一个小作坊，发展成为中国医药装备行业的领军企业，设备已经出口到60多个国家和地区。特别是新冠疫情爆发以后，楚天科技研制的新冠疫苗生产装备，承担了中国新冠疫苗生产超过80%的中后端核心装备供应。随着楚天科技的发展壮大，宁乡乘势提出打造以楚天科技为“链主”的生物医药与生命科学产业链，这也是长沙市唯一以企业为链主的产业链。
“楚天面临着怎么做大自己的经营规模，这个时候宁乡的政府就提出来，打造产业链的思路。我们觉得非常符合楚天的发展战略，两年时间过去了，我们已经落地了八个项目，它不但能够使我们的技术创新，乘着产业链打造的东风，能够加速前行，同时也使我们的体量也做大了，另外在产业链的打造过程中，就不断有上下游企业，围绕着楚天集聚在宁乡。”唐岳说。
以楚天科技为“链主”，一批创业型科技公司加快成长。目前，宁乡生命科学产业集群共集聚了60余家企业，预计未来五年产值将突破500亿元，这是宁乡以“链长制”+“链主制”助推产业链（群）发展的缩影。近年来，宁乡确立了储能材料、工程机械、智能家电与智能硬件、食品以及生命科学五条重点产业链（群），并计划用十年左右的时间建设一个2000亿级，一个1000亿级，三个500亿级产业链（群）。
主持人
看完刚才的短片我们发现，从“青铜”到“王者”，宁乡似乎有一双看透未来的慧眼。生命科学产业的“链主”企业楚天科技，20年前就在宁乡落地生根了。去年，先进储能材料、智能家电、食品及农产品加工等三大产业的产值分别增长52.7%、25%、9%。如此突飞猛进，宁乡在布局新赛道和打造新优势产业方面到底找到了什么“秘籍”？
张作林
曾经，有人用“狼宁乡”来形容我们，特别是在布局、竞逐先进制造业发展赛道上，宁乡不仅发挥了狼敏锐嗅觉的特质，还用狼狩猎时最耐心、最执着的精神来打造优势产业链和优势产业集群。
首先，我讲一讲先进储能材料产业链。早在20年以前，也就是2003年宁乡引进奥博新材料项目，这是中南大学李新海教授及其团队研究的锂电池正极材料的成果转化基地，也是宁乡引进的第一家储能材料产业企业。当时，宁乡以极其敏锐的嗅觉瞄准锂电池方向，积极寻求与中南大学、中科院等科研机构的合作，促进前沿科技的落地转化。2010年前后，我们把产业转型的方向进一步聚焦在储能材料。2017年，根据省、长沙市产业链发展规划，新能源储能材料成为宁乡优势产业链，通过补链延链强链，引进了前驱体龙头企业中伟新能源等单项冠军企业，产业基础趋于成熟。2019年，宁乡乘势国家、省、长沙市支持新能源产业发展的东风，成功招引首个投资过百亿的项目，产业集群优势全面增强。去年的产值占到了全省市场份额的半壁江山。
其次，我要说一说工程机械产业链。2008年，引进三一重工这一“龙头”企业，随后又引进星沙机床、瑞捷机械等配套企业。特别是2012年引进的星邦智能，去年，星邦智能成功入榜全球工程机械50强榜单，助力长沙成为东京之后全球第二座拥有五个世界工程机械50强的城市。
随着生命科学成为21世纪最重要的创新行业之一，我们认为生命科学必定是未来先进制造业新赛道上的“黑马”，出台了《宁乡市促进生命科学产业发展的若干政策》。当前，楚天科技瞄准生物医药和生命科学产业链这一全新赛道，我们完全可以期待，未来宁乡将一定会崛起成为生命科学产业领域的高地。
主持人
宁乡在高质量发展的“赛道”上，并不是具有“得天独厚”“天赋异禀”的选手。宁乡却一路乘势而上。李博士，您觉得宁乡到底靠的是什么？
李詹
宁乡在2008年首次进入全国百强县，排名是97位，到去年，宁乡在赛迪全国百强县排名第17位，也就是说14年时间，宁乡跨越了80位。宁乡县域经济发展取得这样的成绩，关键在于抓住了制造业，尤其是先进制造业这个“牛鼻子”。
一是把握了新一轮科技革命和产业变革的机遇。宁乡在先进储能材料、生命科学这些新兴产业上前瞻布局、科学谋划、用心培育，开辟了产业发展的新领域新赛道。宁乡特别善于利用本地的科研优势。比如锂电产业，就是把中南大学的科研优势转化为宁乡产业胜势的经典案例。
二是实现了产业链式集群发展。比如，储能材料这个产业，与福建宁德相比，宁乡没有龙头企业的引领；与有“亚洲锂都”之称的江苏宜春相比，宁乡没有资源优势；与内蒙古、贵州等地相比，宁乡难以形成电价的洼地。那么，宁乡靠什么呢？就是靠产业链，上下游企业都齐全了，宁乡的竞争优势也就凸现出来了。
还有第三点，就是宁乡做强了园区这一产业发展的重要载体。宁乡经开区在“2022中国先进制造业百强园区”中的排名由上年的86位提升至了70位，宁乡高新区晋升为国家高新技术产业开发区，这就使得我们的宁乡成为了全国第四个同时拥有两个国家级开发区的县级市。
张作林
我认为李博士分析的非常到位，尤其是产业链的培育，我们以招商引资为第一“菜单”，“看准、算准、认准”，吸引更多“三类500强”企业、上市公司、头部企业、产业链关键及配套项目、高精尖项目落户宁乡。
还有园区的建设方面，我们为了让园区更好地为企业服务，我们深入推进“赋权强园”行动，坚持靶向服务、精准发力，把企业的事当自己的事来办，为项目建设和企业发展构建良好的产业生态和营商环境。
主持人
2022年，宁乡投资竞争力排名较2021年上升四位排名第20位，是湖南5个上榜县市中进位最快、进位最多的县市。一个个项目落地开花，带来一个个“百亿种子”拔节生长。刚刚书记也提到了星邦智能，它是从一粒小种子成长为如今的“全球工程机械50强”的。
在宁乡高新区，走进星邦智能，一排排电动直臂式高空作业车整齐排列，这正是助力点燃北京冬奥会火炬一“臂”之力的“明星”产品。
“冬奥会，冬残奥会亮相的这样一款产品，也让我们在国际上面收获了更多的呼声，让中国品牌更加走出国外。”星邦智能装备股份有限公司公共事务部部长宁幸说。
2022年，对于星邦智能来说是载誉满满的一年，不仅亮相北京冬奥会，还捧回了湖南省省长质量奖，挺进了全球工程机械50强，专注于高空作业平台的研发、生产、销售与服务。星邦智能成立之初，便立志打破国外垄断，填补国内空白，然而最初几年，公司状况可以用“风雨飘摇”来形容。
“2012年的时候大家应该都知道，当时国际的（经济）环境也不是很好，那么当时星邦也面临了资金的短缺、员工的离职、流失，过年的时候发不出工资，老板就从老家杀了几头牛给大家分回去，这就是大家的年终奖。”星邦智能装备股份有限公司公共事务部部长宁幸说。
2013年，宁乡正在培育工程机械产业链，大力寻找潜力企业的宁乡高新区和星邦智能一拍即合。在长沙县一栋30平方米的写字楼里起步的星邦智能搬迁到了宁乡。
“当时政府并没有因为我们是一个小的作坊企业就忽视我们，反而给予了我们不管是从资金、从土地政策、从人才、配套等等方面给予我们全方位的一个支持。”星邦智能装备股份有限公司公共事务部部长宁幸说。
“当时我们也是看中这个企业的技术实力和发展前景，所以当时我们跟企业接触以后，通过快速洽谈，促进了项目落地。”宁乡高新区产业发展局副局长 黄宁湘介绍。
宁乡良好的营商环境，让星邦从一粒小种子茁壮成长起来，已拥有了一个海外制造基地和五个海外子公司，今年，星邦智能的销售额预计突破50亿元，预计再用两到三年时间，将成长为百亿企业。
主持人
宁乡已拥有五家百亿企业，像星邦智能、五创循环、中科星城等企业也正在向着百亿企业迈进……到2026年，宁乡产值过百亿企业预计将达到14家左右。很多人觉得很神奇和不解，宁乡是怎么在有限的资源中挖掘潜力，孕育出这么多“百亿种子”？
张作林
我们始终认为没有大龙头就强不了产业链，我们把更多的阳光雨露聚焦到了需要培育的大企业上来，让它们的潜力和活力不断释放，还有一个非常重要的原因就是，我们全力打造一流的营商环境。去年我到宁乡以后，做了不少调研工作，有不少企业和群众跟我说，我们宁乡的营商环境总体还不错，但是也有的同志从侧面跟我说，还有很多方面可以做得更好。我们不回避、不推脱，抓整改、抓落实，努力营造“人人都是营商环境、个个都是宁乡形象”的浓厚氛围。
一是坚持打造办事高效的政务环境。以“放管服”和“一件事一次办”改革赋能营商环境。通过“极简审批”改革，工业项目审批时限提速50%以上。
二是坚持打造公权阳光的法治环境。比如，我们设立了宁乡市总商会商事调解中心，成立了十个商圈调解室，全力筑牢经济发展法治防线。
三是坚持打造企业满意的服务环境。我们承诺“围墙内的事情由企业负责，围墙外的事情由政府负责”，坚持服务企业“随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到”。
主持人
拼不了资源拼环境，拼不了政策拼眼光，拼不了区位拼站位。宁乡，过去是中部地区典型的农业大县、工业小县。上个世纪90年代初，宁乡提出“兴工强县”战略，经过20余年的爬坡过坎，宁乡用超常规跳跃式高质量发展，演绎出一条中西部欠发达地区县域经济后发超越、后来居上的启示之路。那么宁乡发展先进制造业的理念和经验，能否适用于农业领域呢？
张作林
宁乡作为传统的农业大县，我们在快速推进工业化的过程中，从未忘记农业的基础地位，坚持以工业化思维来抓农业。努力把产品变产业、让好产品拥有好市场、好想法变成好办法。我今天带来了一个小摆件，以我们宁乡花猪为原型的。宁乡的花猪产业，就是用工业思维、工业手段、工业资源抓发展，打通了从农场到工厂再到市场的全产业链。一产上，以流沙河牧业等花猪企业联农带农，实现了农民增收致富。二产上，建立了花猪专用屠宰线、冷鲜肉分割车间、产品加工生产线，推出了100多种精细分割产品、46种深加工产品。同时，结合预制菜“即食即热即烹即配”的特点，开发了花猪扣肉等产品。三产上，探索发展“农业+”模式，因地制宜推动宁乡花猪产业与休闲观光、乡村旅游、科普教育、餐饮康养等产业深度融合。比如4月18日，我到流沙河镇进行调研的时候，养殖户贺桂香她就跟我说：宁乡花猪现在也是“前店后场”，她的养殖场在草冲村，她周边的村子开了以花猪为主题的农家乐，游客可以吃到最新鲜的宁乡花猪肉。所以周末到宁乡来踏青、品花猪肉，成了一个文旅项目。原本是一产的花猪养殖，和二产三产就有机融合在一起了。
李詹
湖南是我国粮食主产区，县域是连接农村和城市的纽带。对于我省县域经济高质量发展而言，推动一二三产业融合、促进城乡融合，既是必然要求，也是关键举措。
2022年宁乡规模工业产值1739亿元，宁乡储能产业产值625亿元；宁乡率先在全省推出个人全生命周期“一件事一次办”办理时间压缩80%；2022年出栏宁乡花猪44.61万头，全产业链产值41.93亿元；2023年一季度接待游客373.5万人次，旅游收入4.11亿元。
主持人
拼经济，思路决定出路。宁乡开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势，同时用二产强带动一产优三产好，这正是经济社会高质量发展必闯的新路子。“后浪”奔涌，未来已来。
（值班领导：喻波 审核：夏倩雅 统筹：刘石江 刘静 来源：湖南经视 编辑：喻靖）
